公元前81年，一代雄主汉武帝已示寂6年。

此时是汉昭帝始元六年。

这一年，朝廷不敢造次地从宇宙各地召集了60多名儒生，参加政府经济策略评议茶话会。

出席会议的政府高官有丞相田千秋，以及专揽财政经济的御史医师桑弘羊等东谈主。

会议的氛围并不合营友好。

动作前任天子在野时间主要经济策略的制定者，74岁乐龄的桑弘羊在会上碰到围攻。

儒生们涓滴莫得尊重这名两朝元老的兴味，纷繁向他发难，大骂他把持的盐铁专卖等国营经济作事是与民争利，正人不齿。

凭证自后的会议实录，桑弘羊彰着处于守势，但他依然温情地为国度既定的经济策略进行辩说，前后发言100屡次。

儒生在谈德态度上秒杀桑弘羊，但桑弘羊不赞一词仁义谈德。他说，我就问你们一个问题。

现场莫得一个儒生，能够很好地恢复他这个问题。

▲盐铁会议。图源：收罗

汉武帝的钱

汉武帝刘彻是个宏才大略的天子。在他领受扫数帝国后，跟着国力的规复，他的表里策略有了彰着的援救。尤其是对外策略，从汉初的闭门扫轨，调养为武力称霸。

典籍上说，武帝在位50多年，基本上有40年都在对外战役。

他开疆拓境，北逐匈奴，南服滇越，灵通西域，建造了范围空前的大帝国。

然而，战役是要烧钱的。钱从哪来？

汉朝建国，到武帝即位，一直实行治疗孳生的基本国策，中间出了个“文景之治”，国度积贮的资产绝顶可不雅。

史载，“汉兴七十余年间，国度无事，非遇水旱之灾，民则东谈主给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟保残守缺，充溢露积于外，至失足不可食。”

这笔国库积贮成为武帝对外开发的底气和启动资金，撑持了他在位前二十年的主要开支。

到了元狩年间，公元前120年傍边，国库里的钱烧得七七八八了。为了增多财政收入，汉武帝要念念方针搞钱。

在汉武帝的授意下，御史医师张汤最早提倡了盐铁官营的建议：“笼寰宇盐铁，排巨贾大贾。”

汉武帝第一时候批准了这个建议，专揽此事的大农令郑那时立马入部属手办理。计议到我方不谙盐铁操办，郑那时向武帝推选了两个东谈主：大盐商东郭咸阳和大冶铁商孔仅。

西汉初期，商贾是不成为吏仕进的。这条文章粗略是出于对商东谈主阶级的憎恶，但更主若是为了肃肃权利寻租，幸免官商串通，破损社会平允。

汉武帝冲破了这条铁律，对他来说，绝顶时间任用绝顶之东谈主，再通常不外。于是，东郭咸阳和孔仅这两个大商东谈主，被任命为大农盐铁丞，区别看重盐和铁的国度专卖事务。

▲汉武帝：有东谈主说他宏才大略，有东谈主说他穷兵黩武。图源：影视剧照

帝国的盐和铁

汉武帝为什么要把盐和铁，纳入国度把持操办？

民众知谈，传统社会中，徬徨满志，自食其力，绝大部分活命必需品都无需通过市集流畅。但盐和铁，或然是两个例外。

《管子》中说：“十口之家，十东谈主食盐，百口之家，百东谈主食盐。”又说：“恶食无盐则肿。”不吃盐要生病，是以东谈主东谈主都要吃盐。那时的东谈主还是相识到这极少。

铁的进攻性不异了然于目。从老匹夫的坐褥活命，到国度的行军战役，都离不开的。

因此，盐和铁的坐褥销售中赋存着丰厚的利润。那时的大商大贾都出自这两个行业。汉武帝天然但愿国度通过一定的程序把这些利润抓到我方手里。

东郭咸阳和孔仅上台后，提倡了盐铁官营的具体有缠绵：

盐的官营实行募民煮盐而官府专卖的作念法，即是由官府招募盐户，煮盐的用度由盐户我方承担，官府只提供煮盐的铁锅（即“牢盆”），煮成的盐再由官府长入收购并对外售售。

铁的官营则完全由官府把持。各地都诞生铁官，看重铁的冶真金不怕火，铁器的制作以及销售。铁的把持绝顶于从起源为止了刀兵坐褥，对帝国的稳固也有极大的执行兴味兴味。

盐铁官营，还有极少在汉武帝的掌控之中。

畴昔，由吴王刘濞带头的七国之乱是怎样乱起来的？细则不是见识削藩的晁错挑起来的，而是这些分封国哄骗盐铁生意大发其财，从而招兵买马，抓住东谈主心，才有了起义中央的实力。

汉武帝在宇宙搞盐铁官营，不仅增多中央财政收入，对终止分封国的财路也起到了安内攘外的作用，号称一箭双雕。这一招，比他的推恩令还绝。

▲古代煮盐图：盐业专卖而后成为许多朝代的基本策略。图源：收罗

桑弘羊纠正

新的经济策略甫一出台，效果立竿见影。汉军频年开发，都征调盐铁收入助赋。不到三年，孔仅就提升为大农令。

不外，汉武帝很快就发现策略有破绽，不成按照他的意图完全履行。

第一，孔仅等东谈主是盐铁大商东谈主出身，他们在掌合手盐铁官营的权利后，引入和安插了更多的盐铁巨贾。这批商东谈主成为最早的“官商”，不仅篡夺中间利益，还企图为止政事。听说，那时有广大商东谈主通过各式妙技投入官场，形成了吏治零散。

第二，汉武帝实行盐铁官营的初志，是要澈底夺取市集利益。孔仅等东谈主日渐嗅觉到国进民退，自身交易利益受到侵蚀，于是对盐铁官营的格调也由积极转为凄怨。

孔仅最终遭到撤职。

大农令几经换东谈主后，率先在盐铁官营事务中不唱主角的同意天才桑弘羊成了掌门东谈主。

桑弘羊降生于洛阳一个巨贾家庭，是帝国最知名的算赋神童，13岁就彰显出同意的天禀，因而被选入宫。

许多东谈主认为桑弘羊是盐铁官营的首倡者，其实并不是。他仅仅作念得最出色的一个，是以民众风尚把创始之功也归到他头上。

桑弘羊渐渐厘清孔仅时间的盐铁官营时弊，通过机构诞生，建造起从中央到场合的一整套财料理理系统，并让这套系统高效地运行起来。

盐铁专营除外，他还狂妄推论关联的经济程序。

比如建议汉武帝收回各郡国的铸币权，长入国度币制，加强中央对宇宙财经的为止。

再如狂妄推论均输策略。方针是将各郡国应缴的贡物，按照当地市价，折合为当地商东谈主一向贩运出境的丰饶而低价的土居品，缴于均输官，再由均输官将这些低价土居品，运往贵价地区出售。中央政府不费一文成本，经过障碍贸易，便赢得巨大利润。

桑弘羊又创办了平准轨制，“置平准于京师……尽笼寰宇货品，贵即卖之，贱则买之”。这骨子上是寰宇均输官在京师的总司理处，既有益于安定物价，又罢了了中央创收。

为保证盐铁官营策略的顺利推论，桑弘羊还建议武帝配套颁布了算缗、告缗的大喊。

算缗，即是向商贾田主征收财产税。规章凡掩盖不报或虚报的，除了充公全部财产，还要被罚戍边。

告缗于是应时而生，即荧惑对掩盖财产不报或谎报的巨贾田主进行检举揭发，大搞有奖举报。

桑弘羊的铁腕妙技，险些堵死了帝国私营工交易的发展之路。

但对汉武帝及中央政府而言，桑弘羊建功了。他的巨大事迹，就在于他千方百计知足了那时中央政权对财政的苦闷需求。

史载，在桑弘羊掌合手经济大权的一年之间，“寰宇用饶”。

▲桑弘羊：汉武帝时间的经济大臣和同意民众。图源：收罗

汉武帝的援救

咱们咫尺知谈，“寰宇用饶”其实是一种假象。

准确地说，国度财力天然上去了，但广博匹夫并未能共享发展的着力，而是被天子用于更大的开发作事，以及更加无度的蹧跶品中去了。

汉武帝在野中后期，打赏有功将士，脱手都是百万计，极少儿都不爱好。搞形象工程亦然一个赛一个，花些许钱，不在计议范围内。

因为，桑弘羊总能搞到许多许多钱来充实国库。

当策略的实行是为了一个集体上流的标的时，比如打匈奴、反骚动，匹夫和商东谈主为国度让开，勒紧裤腰带，这都不成问题。但当策略变了形，成为掌权者知足私欲的器具时，比如好大喜功、蹧跶品无度，这个王朝的主要矛盾细则会发生转动。

汉武帝晚期，盐铁官营、酒类专卖、均输平准等“与民争利”的国度策略，还是严重淆乱了社会次序，民生扰乱，犯罪大增。为了保管统率，又接纳苛吏，以隆刑峻法来镇压社会动怒情谊。

这个进程，如徐复不雅归来：“因黩武的连系，便渐渐实施战时经济策略。因实施战时经济策略，便不成不使用荼毒的刑法，三者彼此缘分。”

北宋名臣司马光评价汉武帝，说他的各式狂暴作念法跟秦始皇险些没什么区别，但“其是以有一火秦之失，而免一火秦之祸”，是因为他晚年意志到我方的瑕玷而自新。

公元前88年，汉武帝七十大寿，百官准备好好庆贺一番。没念念到，他下诏说，我无德于寰宇，无恩于东谈主民，炫耀一世，不知死了些许东谈主。我只以为很羞涩，连饭都吃不下去，不要再提祝嘏之事。

▲汉武帝。图源：影视剧照

汉武帝变了，但桑弘羊没变。

桑弘羊觐见汉武帝，建议派兵、侨民到轮台（位于新疆天山南麓），建城堡，拓瘠土，以安祥西域。

凭证司马光的纪录，汉武帝对桑弘羊的建议不以为然，颁发“轮台罪己诏”。莽撞是，之前有东谈主建议每个匹夫增税三十文，动作边防军费，加剧了老弱孤残的管事；此次又要兵士和寰球到轮台去拓荒，那处远在车师（吐鲁番隔壁）以西千余里，前次收服车师，因运输疼痛 ，死了几千东谈主，再派东谈主去轮台，不是重要死更多匹夫吗？

汉武帝对桑弘羊过甚策略进行了品评。终末说，咫尺最首要的是撤消狂暴的刑罚，削弱民间的钱粮，使寰宇安祥。

一年多后，忏悔中的汉武帝驾崩了。

▲《盐铁论》：西汉桓宽凭证盐铁会议记录整理的一部奇书。图源：收罗

复盘盐铁会议

汉武帝在生命的终末工夫，险些抵赖了我方一世的作事和策略。在颁布轮台罪己诏的同期，他入部属手寻找能够贯彻他新策略的辅佐大臣。

听说他曾命宫廷画师画周公像，赐给霍光。兴味是要霍光在年幼的汉昭帝刘弗陵继位后，行周公辅政之事。上官桀、桑弘羊等东谈主则一王人解任辅佐汉昭帝。

新帝上位后，官营策略并未转换。

霍光动作汉武帝终末拣选的重臣，意欲荡子回头，实行访佛汉初与民休息的庸碌之治。

▲霍光画像。图源：收罗

而桑弘羊，动作盐铁官营等一系各国营策略的制定者和受益者，并不肯毁灭原有的策略。一朝毁灭这套他赖以驻足立命的经济策略，他的存在兴味兴味就要受到质疑。

公元前81年，汉昭帝始元六年，盐铁会议的召开恰是为了参谋汉武帝时间官营策略的存废问题。

与桑弘羊辩论的儒生们，背后的扶助者其实是霍光。

两边的辩论很强烈。

儒生们全面抵赖专卖轨制，责备盐铁官营、酒类专卖、均输平准等策略都是“与民争利”，见识贵义轻利，目田放任，藏富于民。他们还指出了盐铁专卖之后出现的一系列问题，比如质地差、价钱高、官商串通等等。

桑弘羊力图小心我方的策略。他前后发言100屡次，可谓激辩群儒。他不抵赖儒生们指出的问题，但强调这不是策略本人有问题，而是在执行进程中，东谈主出了问题。

与儒生们追究在野的仁义不同，桑弘羊一直强调骨子问题的科罚。他现场提倡一个问题：

如果不搞国营经济，那么一朝异族入侵，咱们拿什么来保卫国度？

听说现场儒生无东谈主能很好地恢复这个问题，仅仅宝石传统的论调——“以仁义导之”。

战役时间，要弃取毅力的集权策略。这极少古今皆然，桑弘羊凭此站稳了脚跟。

不外，而今时局又变了。匈奴北徙，胁迫暂时清除，而汉武帝后期对匈奴用兵，败得一塌迷糊，此时是接续称赞战役呢，如故重拾汉初的和亲策略，忍耐恭候下一次崛起？

桑弘羊没念念显明这个问题。他的世界里只好搞钱-战役-搞钱-战役。

儒生的表面天然狂躁，有点假仁假义，但关于政权巩固，蛊惑东谈主心，如故很灵验处的。天子如果声称实行仁政，匹夫就会感德感恩，山呼万岁。

是以，自后的汉宣帝曾对他的女儿（即汉元帝）说：“汉家自有轨制，本以霸王谈杂之。”

即是说，汉朝治理寰宇，向来是粗野、王谈并用，仅仅有时候偏向王谈多极少，有时候偏向粗野多极少。

▲汉宣帝画像。图源：收罗

至于何时侧重王谈，何时侧重粗野，天然要凭证国内的主要矛盾去揣摸。

盐铁会议召开之时，汉朝的主要矛盾已由民族矛盾援救为敌我矛盾。东谈主民莫得活路，形成了日趋明锐的敌我矛盾。如果不合国度的主要策略进行调养，以治疗孳生和轻徭薄赋来轻便这种矛盾，而仍然与民争利、不作退步的话，那么汉朝可能真如司马光所说，到汉武帝之后就一火了。

盐铁会议的辩论罢了，儒生晓谕他们赢了。动作天子履行仁政的宣示，酒类专卖被取消了，但其他策略保管不变。

而盐铁官营果真太有益可图了，平直的东西总很难再还且归，到西汉罢了，好像统统也就取消了三年傍边时候。而后历朝历代都对这块肥肉上瘾，也绝少舍弃。

盐铁会议召开后不久，汉昭帝辅政大臣里面矛盾公开化。上官桀等东谈主串通燕王刘旦，密谋上书汉昭帝，揭发霍光谋反，然后由桑弘羊组织朝臣毁谤霍光。但这一规划被汉昭帝看透。

第二年，元凤元年（公元前80年）九月，上官桀等东谈主筹画政变，意欲杀霍光，废汉昭帝，拥立燕王刘旦为帝，史称“燕王之变”。贪图被密告后，霍光后发制东谈主，将主谋政变的大臣绝对逮捕。75岁的桑弘羊卷入其中，被拖累而惨遭灭族。

吊诡的是，在经济辩论与政事权斗中落败的桑弘羊，却深切影响了而后两千年的帝国策略：他真的死了吗？